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4月19日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在4月份新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)改委正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費、提升服務(wù)消費、拓展農(nóng)村消費等重點領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費平穩(wěn)增長。

在穩(wěn)定經(jīng)濟增長需要消費更多發(fā)力的情況下，出臺更多恢復(fù)和擴大消費的舉措，是沒有任何問題的，也是促消費必須采取的行動。關(guān)鍵是，這些舉措的出臺，能否讓居民的消費熱情得到有效激發(fā)，能否讓消費市場充滿活力。因為，政策并不是越多越好，而是要看落實效率和執(zhí)行效果。尤其是刺激消費的政策，關(guān)鍵不在政策，而在居民對待消費的態(tài)度，對待政策的認(rèn)可度、接受度。否則，政策就會成為擺設(shè)。眾所周知，按照中國人民銀行公布的最新數(shù)據(jù)，一季度，人民幣存款增加15.39萬億元，其中，住戶存款增加9.9萬億元，在新增存款中占比超過了六成。何謂儲戶存款，簡單地講，就是居民儲蓄。居民儲蓄新增近10萬億元，這可是一個很值得關(guān)注的現(xiàn)象。至少，可以看出居民對待消費、投資等的態(tài)度。特別是消費，很有可能在居民心里已經(jīng)打上了句號，且不管這個句號維持的時間多長，它都是一個句號，而不是逗號、頓號，甚至不是分號。對這個問題，確實不能只從表面上分析，而要滲透到問題的本質(zhì)。

也有分析認(rèn)為，出現(xiàn)居民儲蓄大幅增加的原因，可能與疫情帶來的被動儲蓄有一定關(guān)系，加上國外金融市場波動、國內(nèi)房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、就業(yè)壓力加大等的影響，也讓一部分居民產(chǎn)生了防御性儲蓄，最終導(dǎo)致居民儲蓄持續(xù)攀升。這些分析，都沒有什么問題，也都可能是居民儲蓄持續(xù)攀升的重要原因。只是，如何才能消除這些因素，讓居民能夠重拾消費信心，激活市場消費，讓消費活力回歸市場，讓消費對生產(chǎn)經(jīng)營的作用能夠持續(xù)發(fā)揮，才是當(dāng)前及今后一段時間最為重要的方面。

事實也是，面對外部環(huán)境發(fā)生根本性變化，對外投資、出口，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等也受到很大沖擊，如何才能保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)的可持續(xù)運行、居民的可持續(xù)就業(yè)，消費是最為關(guān)鍵的因素。我們常說，中國是全球最大的消費市場，消費市場具有極大的空間，既能對經(jīng)濟增長帶來根本性支撐，也能為就業(yè)創(chuàng)造根本性需求，可以有效應(yīng)對外部環(huán)境的變化。如果消費市場不能有效恢復(fù)，對經(jīng)濟增長和居民就業(yè)的影響將會非常大，龐大市場的作用力也會受到很大影響。

按照國家發(fā)改委的設(shè)想，下一步會主要圍繞穩(wěn)定大宗消費、提升服務(wù)消費、拓展農(nóng)村消費等重點領(lǐng)域出臺政策，刺激消費、鼓勵消費、引導(dǎo)消費、促進(jìn)消費。特別是汽車消費，會把重點放在充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)方面，加快實施公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。同時，研究制定關(guān)于營造放心消費環(huán)境的政策文件，從而讓廣大居民的消費獲得感增強。

應(yīng)當(dāng)說，這一切都沒錯，都很需要。問題在于，這一切都是建立在居民想消費、愿消費、敢消費的基礎(chǔ)之上。而現(xiàn)在居民的消費心理，并不是想消費、愿消費、敢消費，而是存在諸多消費顧慮，消費預(yù)期不強，消費的主觀能動性較弱。不然，不會出現(xiàn)居民儲蓄大幅增長，且持續(xù)攀升的現(xiàn)象。急需解決的，是居民的消費預(yù)期，亦即將消費付諸行動。

殊不知，只要居民有消費的欲望、消費的熱情、消費的動力，即便沒有刺激消費的政策出臺，一樣會消費。反之，刺激政策再多，也不會消費。就像前些年的房地產(chǎn)市場一樣，不就是因為居民的購房預(yù)期十分強烈，才帶來房地產(chǎn)市場的火熱嗎？現(xiàn)在，居民的購房預(yù)期大幅減弱了，房地產(chǎn)市場也就低迷了。

很顯然，居民消費預(yù)期減弱，與對經(jīng)濟前景的信心還沒有完全恢復(fù)，就業(yè)預(yù)期不明、收入預(yù)期不強有關(guān)，導(dǎo)致他們不敢消費、不愿消費、不想消費。自然，刺激消費政策的作用與效率也就難以得到充分體現(xiàn)。對有關(guān)方面來說，研究工作的重點就應(yīng)當(dāng)放在如何激活居民消費預(yù)期方面，而不是單純地出臺刺激消費的政策。

隨著一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的發(fā)布，經(jīng)濟出現(xiàn)超預(yù)期恢復(fù)，就業(yè)形勢也有了一定好轉(zhuǎn)，對居民的心理會產(chǎn)生積極影響。如果能夠保持這樣的向好態(tài)勢，經(jīng)濟穩(wěn)定在有序恢復(fù)軌道，對居民的消費預(yù)期是能夠產(chǎn)生積極影響的，也是能夠更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的主拉動作用的。生產(chǎn)與消費的關(guān)系，也會更加協(xié)調(diào)。

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