科技日報記者 雍黎
隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域相關技術加速融合。在這中間存在著哪些問題，該如何解決？全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮帶來了多個建議。
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全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮。長安汽車供圖
汽車行業與通信行業專利沖突 亟待完善機制
從車載軟件到自動駕駛，大量的數據計算與實時傳輸讓汽車朝著智能化演進。在汽車智能化發展進程中，通信技術扮演著越來越重要的角色。但汽車領域在專利授權與專利保護領域的知識儲備與通信行業相比有非常大的差距。
標準必要專利（Standard Essential Patent，SEP）指實施某項技術標準過程中所必須使用的專利。在通信行業，基本上都是以移動終端售價作為許可費率計算的基礎，通過談判最終確定許可費率的許可費定價模式。不過SEP在汽車行業的許可模式呈現新型化、復雜化等特點，與汽車行業慣例存在較大差異。
朱華榮介紹，目前存在三方面的問題，首先是面向整車的許可模式，不符合行業的許可慣例。汽車產業供應體系層級多且復雜，而部分SEP運營平臺所提出的SEP許可談判，并不符合汽車行業的許可慣例，突破了一級供應商直接向主機廠進行許可談判，破壞汽車行業的生態平衡。其次，許可費率不具有合理性，損害汽車產業發展。SEP許可費率非常高昂，目前市面上各類SEP許可費率合計已經高達幾十美元/車，過高的許可費率將損害汽車產業良性發展。最后，訴訟沖突頻發，阻礙汽車產業國際化。隨著海外市場布局而來的SEP沖突，將會導致汽車行業面臨大量專利糾紛，牽制企業戰略重心，制約中國汽車產業國際化的腳步。
2019年諾基亞與戴姆勒專利訴訟之戰可以說是通信行業與汽車行業在專利領域交鋒的典型案例，爭議點在于：一個認為應該按照整車價格算，另一個認為應該按照TCU（遠程信息控制單元）組件價格算。
朱華榮表示，需要構建公平、合理的標準必要專利沖突解決機制，促進不同產業間的良性互動和融合發展。
對此，他提出三點改善建議，第一，加強知識產權領域反壟斷監管。建立對SEP運營平臺的備案機制并予以監控，對于擁有SEP超出一定比例的專利池，應當進行反壟斷備案。限制、禁止利用SEP獲得市場支配地位，以不公平的高價許可知識產權，排除、限制競爭的行為。
第二，出臺SEP指導案例，統一法律適用和裁判尺度，并完善關于禁令的司法規定，避免許可談判過程中的專利劫持。
第三，規范SEP聲明制度，建立SEP審查機制，并授權經過認證的第三方予以開展審查工作，以提高SEP的真實性比例。
智能網聯汽車數據收集與共享 法規需要完善
“數據是驅動汽車實現個性化、智能化服務的生產資料，也是創造產業新價值的資源。”朱華榮表示，隨著可供利用的有效數據增多，數據的共享、共建無疑是獲得海量數據的高效途徑，如自動駕駛汽車將像依賴化石燃料或電力一樣依賴數據，當前數據使用在高精度地圖方面尤為突出。
不過目前在汽車數據方面還存在汽車數據法規尚需進一步完善；缺少數據分類、分級標準，不支撐車輛數據共享；嚴格審批監管與快速更新需求的矛盾日益突出；重復采集造成國家層面的資源浪費；數據質量未達到讓車輛數據共享的程度等五方面的問題。
朱華榮建議，建立、健全汽車數據相關法律法規，搭建國家智能網聯汽車數據法律、法規工作組。一是建立完善的企業準入制度，只有滿足數據安全和隱私保護規定的行為才能被許可；二是推動健全車聯網數據共享的法律法規，制定明確數據責任主體的法規，建立相應的安全法規，形成數據使用報備制度和預警機制，確保數據被合法、合理地使用；三是在具體應用場景（高精度地圖）方面，定義道路路網數據公益屬性，并歸國家所有。在確保數據安全前提下，支持“國家級地圖公司”統一收集相應原始數據。
他還建議，建立汽車數據采集統一方案、數據統一標準；完善高精度地圖數據策略與管理機制；培育3—5家國資為主的國家級地圖公司；建立汽車數據質量國家過檢平臺。
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